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¿Qué hace el BRICS?

Desde su primera Cumbre, en 2009, el BRICS ha expandido significativamente sus actividades en los ámbitos de la coordinación política, de la cooperación económica-financiera y en la cooperación multisectorial.

Con respecto a la coordinación política, el BRICS actúa en el área de gobernanza económico-financiera y política. En la primera, la agenda del bloque le da prioridad a la coordinación en el marco del G-20, incluyendo la reforma del FMI. En la gobernanza política, el BRICS defiende la reforma de las Naciones Unidas y de su Consejo de Seguridad, con el fin de mejorar su representatividad en pro de la democratización de la gobernanza internacional. Al mismo tiempo, los países del BRICS profundizan su diálogo acerca de las principales cuestiones de la agenda internacional. Cabe mencionar que la coordinación política entre los países se hace y se seguirá haciendo sin elementos de confrontación con otros países. El BRICS está abierto a la cooperación y al compromiso constructivo con terceros países, así como con organizaciones internacionales y regionales, en el tratamiento de temas de la actualidad internacional.

La cooperación económica-financiera fue la que presentó los primeros resultados tangibles, al firmarse dos instrumentos de especial relieve en la VI Cumbre del BRICS (Fortaleza, julio de 2014): los acuerdos para el establecimiento del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD) – orientado al financiamento de proyectos de infraestructura y de desarrollo sostenible en los mercados emergentes y los países en desarrollo, y el Acuerdo Contingente de Reserva (ACR), destinado a proporcionar apoyo mutuo para los miembros del BRICS en escenarios de fluctuaciones en la balanza de pagos. El capital inicial suscrito del NDB fue fijado en US$ 50 mil millones, y su capital inicial autorizado, en US$ 100 mil millones. Los recursos asignados al ACR ascenderán a US$ 100 mil millones. En lo que se refiere a la cooperación multisectorial, las actividades intra-BRICS ya abarcan más de 30 áreas, tales como salud, ciencia, tecnología e innovación, energía, agricultura, cultura, espacio exterior, think tanks, seguridad social, propiedad intelectual, turismo, entre otras.

Las áreas de salud, ciencia, tecnología e innovación (C,T&I), y energía son consideradas prioritarias por Brasil para la profundización de la cooperación multisectorial. La coordinación en estas áreas puede producir resultados concretos: la mejora de la calidad de vida de la población brasileña; la innovación del parque industrial y tecnológico nacional y la diversificación de la matriz energética de Brasil. En salud, se pueden alcanzar resultados concretos para la mejora de la calidad de vida de la población brasileña; la innovación de la industria farmacéutica nacional y el aumento del acceso a medicamentos de primera línea. La importancia de la cooperación en C,T&I se debe a la necesidad de reducción del hiato científico y tecnológico entre Brasil y países desarrollados y cuenta con iniciativas relevantes en términos tanto del potencial intercambio de conocimiento como de recursos disponibles para proyectos de investigación. La temática energética en el ámbito del BRICS, aunque reciente, tiene potencial para convertirse en una las más densas, una vez que interesa a todos los miembros de la agrupación perfeccionar la sustentabilidad de su matriz energética.

Historial del BRICS

La coordinación entre Brasil, Rusia, India y China (BRIC) comenzó de manera informal el 2006, con la reunión de trabajo de los cancilleres de los cuatro países al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En 2007 Brasil asumió la organización de la reunión y, en dicha ocasión, se comprobó que el interés en profundizar el diálogo merecía la organización de una reunión específica de Cancilleres.La primera reunión formal de Cancilleres del BRIC se celebró el 18 de mayo de 2008, en Ekaterimburgo, Rusia. Desde entonces, el acrónimo, creado algunos años antes como unidad de análisis por el mercado financiero, ya no se limitó a identificar cuatro economías emergentes, pasando el BRICs a constituir a una nueva entidad política y diplomática.Desde 2009, los Jefes de Estado y de Gobierno de los BRICs se reúnen anualmente. En 2011, en la Cumbre de Sanya, Sudáfrica pasó a formar parte del bloque. En los últimos diez años, se celebraron nueve reuniones de Cumbre, contando con la presencia de todos los líderes del mecanismo:

  • I Cumbre: Ekaterimburgo, Rusia, junio de 2009;
  • II Cumbre: Brasília, Brasil, abril de 2010;
  • III Cumbre: Sanya, China, abril de 2011;
  • IV Cumbre: Nueva Delhi, India, marzo de 2010;
  • V Cumbre: Durban, Sudáfrica, marzo dl 2013;
  • VI Cumbre: Fortaleza, Brasil, julio de 2014;
  • VII Cumbre: Ufá, Rusia, julio de 2015;
  • VIII Cumbre, Bemaulim (Goa), India, octubre de 2016;
  • IX Cumbre: Xiamen, China, agosto de 2017; y
  • X Cumbre: Johannesburgo, Sudáfrica, julio de 2018.
brics2009La I Cumbre inauguró la cooperación a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno del entonces BRIC–(Sudáfrica no era todavía miembro del mecanismo). Realizada bajo el impacto de la crisis iniciada en 2008, la reunión centró sus discusiones en temas económicos y financieros, con énfasis en la reforma de las instituciones financieras internacionales y en la actuación del G-20 para la recuperación de la economía mundial, además de discusiones sobre temas políticos, como la necesidad de reforma de las Naciones Unidas. Además de la Declaración, la I Cumbre emitió un documento de seguimiento intitulado “Perspectivas de Diálogo entre Brasil, Rusia, India y China”.brics2010

En 2010, año en que se realizó la II Cumbre em Brasil, se profundizó la concertación política entre los miembros del BRIC por medio del crecimiento exponencial de las iniciativas de cooperación intra-BRIC – reunión de los Jefes de los Institutos Estadísticos y publicación de dos obras con estadísticas conjuntas de los países miembros; encuentro de Ministros de Agricultura del grupo; encuentro de Presidentes de Bancos de Desarrollo; Seminario de Think Tanks; encuentro de Cooperativas; Foro Empresarial; y la II Reunión de Altos Funcionarios Responsables por Temas de Seguridad. Durante la Cumbre de Brasília se discutieron la necesidad de reforma de las instituciones económicas, como el FMI y el Banco Mundial, de apoyo a la entrada de Rusia en la OMC, y de apoyo a la iniciativa "Alianza de Civilizaciones" de la ONU, entre otros temas de la cooperación multisectorial.

brics2011

En la III Cumbre, em Sanya, Sudáfrica ingresó en el BRICS. Se entiende que su ingreso agrega una importante contribución al mecanismo ante la relevancia económica de Sudáfrica en el continente africano, su constructiva actuación política en el escenario internacional y su representatividad geográfica. Al margen de la Cumbre, se realizó un encuentro de Ministros de Comercio para discutir los rumbos de la Ronda de Doha. En la Declaración de Sanya, los líderes del BRICS reafirmaron la necesidad de reforma de las Naciones Unidas, por medio de la inclusión, por vez primera, de mención al tema de la ampliación de la composición del Consejo de Seguridad. El documento también trata de temas como: economía y finanzas,  condena al terrorismo; incentivo al uso de energías renovables y el uso pacífico de energía nuclear; la importancia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la erradicación del hambre y la pobreza. En dicha oportunidad fue aprobado un Plan de Acción, adjunto a la Declaración, con directrices orientadas a profundizar la cooperación existente y la institucionalización de la reunión de Cancilleres al margen del Debate General de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

brics2012

La IV Cumbre lanzó las bases para la creación del “Banco BRICS”, liderado por los cinco países y orientado al financiamiento de proyectos de infraestructura y desarrollo sustentable, en los países del BRICS y también en los demás países emergentes y en desarrollo. La Declaración de la IV Cumbre estableció un grupo de trabajo para estudiar la viabilidad de la iniciativa. Adicionalmente, fueron firmados acuerdos entre los Bancos de Desarrollo de del BRICS, con el propósito de facilitar la concesión de créditos en monedas locales.

brics2013

La V Cumbre se realizó bajo el tema “BRICS y África: Alianza para el Desarrollo, la Integración y la Industrialización”. El encuentro de Durban cerró el primer ciclo de Cumbres del BRICS, habiendo sido cada país sede de una reunión de Jefes de Estado o de Gobierno. Los principales resultados del encuentro fueron: el comienzo de las negociaciones para la constitución del Acuerdo de Contingencia de Reservas, con capital inicial de U$S 100 mil millones;  la aprobación del informe de viabilidad y factibilidad del “Banco de Desarrollo de los BRICS” estableciendo el Consejo Empresarial del BRICS; y el establecimiento del Consejo de Think Tanks del BRICS. 

En la V Cumbre, los mandatarios del BRICS se encontraron con líderes africanos, en sesión bajo el tema “Liberando el potencial de África: Cooperación entre BRICS y África en Infraestructura”. Esta sesión señaló el inicio del ejercicio de compromiso externo del BRICS (outreach), que se celebró ese año con países de la Unión Sudafricana. El ejercicio de compromiso externo se fundamenta en decisiones de los Líderes del BRICS (Declaraciones de Sanya, 2011; Durban, 2013 y Fortaleza 2014), que establecen que la agrupación está abierta a un creciente compromiso y cooperación con países no miembros y, en particular, con las economías emergentes, los países en desarrollo y las organizaciones internacionales y regionales pertinentes.

brics2014

La VI Cumbre se realizó en Fortaleza, en julio de 2014, bajo el tema "Crecimiento Inclusivo, Soluciones Sostenibles". Previamente a la Cumbre, se celebraon, en marzo, en Rio de Janeiro, reuniones del Consejo de Think Tanks y del Foro Académico del BRICS, que señalaron el comienzo de los encuentros vinculados a la Cumbre.  En Fortaleza, fueron firmados los acuerdos constitutivos del Nuevo Banco de Desarrollo y del Acuerdo Contingente de Reserva. Se concluyó, además, el Memorando de Entendimiento para la Cooperación Técnica entre Agencias de Crédito y Garantías a las Exportaciones del BRICS, así como un acuerdo entre los bancos nacionales de desarrollo de los países BRICS para la cooperación en materia de innovación.

brics2015La VII Cumbre de los BRICS se realizó en Ufá, Rusia, en julio de 2015, bajo el tema "Asociación BRICS - Un factor Pujante de Desarrollo Global.” El encuentro estuvo marcado por la ratificación de los acuerdos constitutivos del Nuevo Banco de Desarrollo y el Arreglo Contingente de Reservas. Se llevaron a cabo las primeras reuniones del Consejo de Gobernadores y del Directorio del Banco. Los entendimientos que tuvieron lugar entre los Bancos Centrales de los BRICS tornaron el Arreglo Contingente de Reservas plenamente operacional. Los líderes del BRICS aprobaron la "Estrategia de Cooperación Económica de los BRICS" ruta para la intensificación, la diversificación y la profundización del intercambio comercial y de inversiones entre los cinco países. Fueron firmados acuerdos de cooperación cultural y de cooperación entre los Bancos de Desarrollo de los BRICS y el Nuevo Banco de Desarrollo.

La VIII Cumbre del BRICS se realizó en Goa, India, en octubre de 2016, bajo el tema "Construyendo Soluciones Inclusivas y Colectivas". La Cumbre fue marcada por discusiones sobre la recuperación económica mundial. Los principales temas tratados fueron: crecimiento económico, responsabilidad fiscal y social, atracción de inversiones, desarrollo del NDB y combate al terrorismo. En la Cumbre de Goa, el BRICS se mostró nuevamente capaz de encontrar convergencias y lanzar nuevas iniciativas. En la ocasión, los Líderes del BRICS firmaron cuatro memorandos de entendimiento sobre: (i) plataforma virtual de Investigación Agrícola del BRICS; (ii) creación del Comité Aduanero del BRICS; (iii) mecanismo de cooperación interbancaria entre el NDB y los bancos nacionales de desarrollo; y (iv) cooperación entre academias diplomáticas.

La IX Cumbre se celebró en Xiamen, China, en septiembre de 2017, bajo el tema "BRICS: Asociación más fuerte para un Futuro más brillante". La Cumbre marcó el inicio de la segunda década del BRICS con perspectivas de profundización de la cooperación en las áreas financiera, comercial y de inversiones. Se discutieron los principales temas de la agenda internacional, además de la cooperación intra-BRICS, sobre todo la cooperación orientada al desarrollo en el contexto de la implementación de los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 

Durante el encuentro, los Líderes de la agrupación firmaron un plan de acción para impulsar la cooperación en innovación (Plan de Acción del BRICS para la Cooperación em Innovación 2017 - 2020), así como refrendar la creación de la Red de Investigación en Tuberculosis del BRICS. En el área de cooperación económica-comercial, se firmó el Plan de Acción del BRICS sobre Cooperación Económica y Comercial y la Estrategia del BRICS para la Cooperación Aduanera. Los líderes del BRICS profundizaron, además, la cooperación financiera a través de la firma del Memorando de Entendimiento entre el NDB y el Consejo Empresarial del BRICS.

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