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Unión de Naciones Sudamericanas - UNASUR

UNASUR carr bil

La integración regional es prioridad para la diplomacia

brasileña. El Brasil incentiva ese proyecto no solamente por estar convencido de los beneficios para la inserción y la proyección del país y de la región en un mundo cada vez más multipolar, sino también porque se trata de un objetivo determinado por la Constitución Federal a nuestra política exterior. En su artículo 4º, inciso único, establece que "la República Federativa de Brasil buscará la integración económica, política, social y cultural de los pueblos de Latinoamérica, con miras a la formación de una comunidad latinoamericana de naciones".

La creación de UNASUR forma parte del proceso reciente de superación de la desconfianza que existía entre los países sudamericanos desde los movimientos de independencia, en el siglo XIX. Hasta 2008, Sudamérica se relacionaba con el resto del mundo por medio de un modelo del tipo "archipiélago": cada país actuaba de manera aislada y desintegrada, dialogando primordialmente con los países desarrollados de fuera de la región. Cuando se estableció UNASUR, los países de la región comenzaron a articularse en torno de áreas estructurantes, tales como energía e infraestructura, y a coordinar posiciones políticas. UNASUR privilegia un modelo de "desarrollo hacia adentro" de Sudamérica – complementando, de esa forma, el antiguo modelo de "desarrollo hacia afuera".

UNASUR tiene como objetivo construir un espacio de integración de los pueblos sudamericanos. La región pasa por un importante momento de estabilidad democrática y avances sociales – como consecuencia, entre otros factores, de los beneficios obtenidos de la coordinación política entre los países. La organización ha demostrado que es posible fortalecer la integración e identificar consensos, respetando la pluralidad.

 

Estructura institucional

UNASUR está estructurada en Consejos formados por Jefes de Estado, por Cancilleres y por Delegados, por una Secretaría General – que pasa por una fase de consolidación y fortalecimiento – y por doce Consejos Sectoriales, que tratan temas específicos:

  • energía;
  • defensa;
  • salud;
  • desarrollo social;
  • infraestructura;
  • problema mundial de las drogas;
  • economía y finanzas;
  • elecciones;
  • educación;
  • cultura;
  • ciencia, tecnología e innovación;
  • seguridad ciudadana, justicia y coordinación de acciones contra la delincuencia organizada transnacional.

 

El compromiso de UNASUR con el fortalecimiento de la democracia

UNASUR está comprometida con el fortalecimiento de la democracia y ha obtenido avances importantes en la mediación de tensiones regionales – a ejemplo de la crisis separatista del Pando (Bolivia, 2008), de la crisis entre Colombia y Venezuela (2010), del apoyo al orden constitucional y democrático del Ecuador al momento de la sublevación de su Policía Nacional (2010) y de la elaboración de medidas de fomento de la confianza y seguridad por parte del Consejo de Defensa Sudamericano.

Con el objetivo de desestimular aventuras antidemocráticas en la región, los Jefes de Estado de UNASUR decidieron añadir una cláusula democrática en la organización – lo que fue efectuado a través del Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo firmado en la Cumbre de Georgetown (2010).

UNASUR tuvo una actuación destacada en la crisis desencadenada por la destitución del Presidente paraguayo Fernando Lugo (junio de 2012), realizada sin respeto a las garantías democráticas como el debido proceso legal y el derecho a una amplia defensa. Paraguay fue suspendido de la UNASUR hasta que hubiera pleno restablecimiento del orden democrático en el país – lo que sucedió al asumir el nuevo Presidente democráticamente electo (agosto de 2013).

En los primeros meses de 2014, en el contexto de la crisis desencadenada por las protestas en Venezuela, UNASUR volvió a demostrar unidad y capacidad de actuar como elemento de estabilización de la situación política en la región al catalizar el proceso de diálogo promovido por el Gobierno venezolano con la oposición en aquel país.

 

Infraestructura

No hay integración regional sin integración de la infraestructura física, necesaria para reducir las distancias entre los pueblos y para aumentar la competitividad de las economías de la región. El Consejo de Infraestructura y Planificación de la UNASUR (COSIPLAN) es el principal foro de conducción del proceso de integración de la infraestructura física sudamericana, y es su objetivo proveer de apoyo político de alto nivel para la concreción de los proyectos. El COSIPLAN incorporó la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) como su “Fuero Técnico”, aprovechando el acervo de trabajo acumulado entre 2000 y 2010 en lo que respecta a la planificación territorial y a la identificación de los proyectos más relevantes para la integración de la infraestructura regional. Entre los resultados ya alcanzados por el COSIPLAN está la elaboración de un Plan de Acción Estratégico para diez años (2012-2022), que establece un conjunto de acciones para cada objetivo específico del COSIPLAN, y la definición de una Agenda Prioritaria de Proyectos, compuesta por 31 iniciativas de carácter estratégico y de alto impacto para la integración física y el desarrollo socioeconómico regional, con inversiones estimadas en más de U$S 16,7 mil millones.

 

Recursos naturales

Se ha discutido en la UNASUR el desarrollo de una estrategia sudamericana de aprovechamiento de los recursos naturales – una de las principales ventajas comparativas de Sudamérica. En el continente está la mayor reserva de petróleo del mundo y cerca de un tercio de todos los recursos hídricos del planeta. Sudamérica concentra casi el 40% de la reserva biogenética mundial y es la 3ª mayor productora mundial de los principales cultivos agrícolas (trigo, maíz, soja, azúcar y arroz). Se estima que, hasta 2050, Sudamérica será responsable por el 30% de la producción agrícola del mundo.

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