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Una de las funciones de un diplomático es negociar acuerdos internacionales. ¿Qué son esos acuerdos? ¿Para qué sirven?

¿Dónde puedo encontrar copias de los acuerdos internacionales firmados por Brasil?

¿Los acuerdos internacionales sólo pueden ser establecidos entre países y firmados por sus presidentes?

¿Qué pasa si un país incumple un acuerdo internacional?

¿Existen acuerdos internacionales secretos?

¿Un acuerdo internacional entra en vigor el día de su firma?

¿Por qué el Congreso tiene que aprobar algunos acuerdos internacionales para que entren en vigor?

Después que el Congreso aprueba un acuerdo internacional, ¿ese acuerdo pasa a ser válido inmediatamente?

¿Es posible que acuerdos internacionales aprobados por el Congreso nunca entren en vigor?

¿Cómo puedo saber si un acuerdo está en vigor?


III – Tratados internacionales
 
1. Una de las funciones de un diplomático es negociar acuerdos internacionales. ¿Qué son esos acuerdos? ¿Para qué sirven?
 
Un acuerdo internacional es un documento por el cual un Estado o una organización internacional asume obligaciones y adquiere derechos ante otros en el ámbito del derecho internacional.

Los acuerdos internacionales sirven para establecer reglas concretas para la asociación en áreas específicas. Pueden, por ejemplo, establecer criterios por los cuales los turistas de un país quedan exentos de visa para viajar a otro país. O pueden establecer la entrada de productos libres de impuestos de un país al otro. Esos acuerdos –comúnmente denominados “tratados”, “convenciones” o, justamente, “acuerdos”– generan un compromiso jurídico.
 
Los acuerdos internacionales pueden servir también para señalar posibles formas de cooperación futura. Pueden, por ejemplo, crear comités de reunión periódica para profundizar el diálogo y el conocimiento mutuo entre países, incluso para proponer acciones concretas o proyectos de nuevos acuerdos. Esos acuerdos –comúnmente denominados “memorandos de entendimiento”– generan un compromiso político.

2. ¿Dónde puedo encontrar copias de los acuerdos internacionales firmados por Brasil?
 
Es posible encontrar copias de los acuerdos internacionales firmados por Brasil, en portugués, en la página de la División de Actos Internacionales del Itamaraty. Para obtener copias de acuerdos internacionales del Brasil en otros idiomas, es necesario solicitarlos enviando un e-mail a dai@itamaraty.gov.br.


 
3. ¿Los acuerdos internacionales sólo pueden ser establecidos entre países y firmados por sus presidentes?
 
Los acuerdos internacionales pueden ser establecidos entre dos o más Estados o entre uno o más Estados y una organización internacional.
 
En Brasil, están autorizados a firmar acuerdos internacionales apenas el Presidente de la República, el Ministro de Relaciones Exteriores y los Embajadores jefes de misiones diplomáticas de Brasil en el exterior. Además, otras autoridades pueden firmar tratados, desde que tengan una Carta de Plenos Poderes, firmada por el Presidente de la República y refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores.

 
4. ¿Qué pasa si un país incumple un acuerdo internacional?
 
En caso de que un país no cumpla con un acuerdo internacional, su socio iniciará consultas para conocer, en detalle, los motivos del incumplimiento.
 
En caso de que ese país esté enfrontando dificultades pero desee cumplir el acuerdo, ambos pueden negociar una estrategia que permita su cumplimiento, que puede incluir tanto una prórroga o modificación del acuerdo original, como la celebración de un nuevo acuerdo.
 
Si ese país no desea más seguir formando parte del acuerdo, notificará entonces a su socio dicha decisión y el acuerdo será cancelado (denunciado).
 
Algunos acuerdos contienen reglas más elaboradas para resolver incumplimientos. Es el caso de los acuerdos entre miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC): si un país interpreta que fue perjudicado por otro, puede solicitar que la OMC juzgue el caso.

 
5. ¿Existen acuerdos internacionales secretos?
 
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) prohíbe acuerdos secretos. De esa manera, todos los países miembros de la ONU están obligados a hacer públicos sus acuerdos internacionales, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.

 
6. ¿Un acuerdo internacional entra en vigor el día de su firma?
 
Algunos acuerdos, al tratar de asuntos más simples y al no generar costos financieros a sus signatarios, entran en vigor en la misma fecha de su firma, sin necesidad de confirmación posterior por parte de los países que los firmen.
 
Otros acuerdos, al tratar de asuntos más complejos o al generar costos financieros a sus signatarios, solo entran en vigor después de que esos signatarios confirman su compromiso de cumplirlos (ratificación).

En el caso de Brasil la ratificación solo se realiza, en la gran mayoría de casos, si el acuerdo es aprobado por el Congreso Nacional. Las excepciones incluyen, por ejemplo, contratos de préstamo, que solo requieren la aprobación del Senado Federal.

7. ¿Por qué el Congreso tiene que aprobar algunos acuerdos internacionales para que entren en vigor?
 
Los acuerdos internacionales que impliquen responsabilidades o compromisos onerosos para el patrimonio nacional tienen que ser aprobados por el Congreso antes de entrar en vigor, según lo dispuesto en el Artículo 49.I de la Constitución Federal.

8. Después que el Congreso aprueba un acuerdo internacional, ¿ese acuerdo pasa a ser válido inmediatamente?
 
Después que el Congreso aprueba un acuerdo internacional, todavía son necesarias algunas etapas para que el acuerdo entre en vigor en Brasil:
i.    el País informa a su(s) socio(s) que la aprobación ha ocurrido y, así, confirma su compromiso de cumplir el acuerdo (ratificación);
ii.    su(s) socio(s) también confirma(n) ese compromiso, en caso de que aún no lo haya(n) hecho;
iii.    el Presidente de la República firma un Decreto que determina el cumplimiento po parte de Brasil del acuerdo (promulgación).


 
9. ¿Es posible que acuerdos internacionales aprobados por el Congreso nunca entren en vigor?
 
Los acuerdos internacionales probados por el Congreso pueden nunca entrar en vigor si la(s) otra(s) parte(s) nunca confirma(n) el compromiso de cumplir el acuerdo. Otra posibilidad es que el Presidente decida no confirmar al Brasil como parte del acuerdo, debido a cambios en los intereses del país y en la coyuntura internacional.

 
10. ¿Cómo puedo saber si un acuerdo está en vigor?
 
Es posible averiguar si un acuerdo internacional de Brasil está en vigor por medio de la página web de la División de Actos Internacionales del Itamaraty.

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